成都ODI境外投資辦理時間 

概述:境外投資(Overseas Direct Investment,以下簡稱“ODI”),是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè),直接或間接以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活

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境外投資(Overseas Direct Investment,以下簡稱“ODI”),是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè),直接或間接以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。
境內(nèi)企業(yè)投資中國港澳臺地區(qū)及其他國家和地區(qū)的企業(yè)時,無論是新設(shè)公司、新建項目還是并購股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán),控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等,就需要進行境外投資備案。
ODI備案是企業(yè)進行境外投資或境外上市的重要合規(guī)途徑。完成備案或核準(zhǔn)后,企業(yè)才能以合法合規(guī)的方式進行境內(nèi)資金出境,以及保證后續(xù)境外利潤順利返程回國。如未辦理ODI備案手續(xù),不僅資金出入受限,且相關(guān)投資主體也無法享受國內(nèi)政府相關(guān)補貼及獎勵(包括境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一!睉(yīng)訴補貼等),還會面臨被中止、停止實施境外投資以及被處罰等不良后果。對于有海外上市或架構(gòu)設(shè)計需求的個人或企業(yè)來說,尤其要重視ODI備案。
1

ODI備案/核準(zhǔn)對象

為掌握對外投資資金真實去向,同時也有利于政府部門為對外投資企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和保障,《對外投資備案(核準(zhǔn))報告暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)明確對外投資備案或核準(zhǔn)實行最終目的地管理原則,進行“穿透式”管理。

根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定,除另有規(guī)定的以外,對外投資的市場主體、決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的原則開展對外投資,在境外設(shè)立(包括兼并、收購及其他方式)企業(yè)前,應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交相關(guān)信息和材料,符合法定要求的,相關(guān)主管部門為其辦理備案或核準(zhǔn)。

這里所述的企業(yè)為最終目的地企業(yè),最終目的地指境內(nèi)投資主體投資最終用于項目建設(shè)或持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的所在地。這就是所謂的最終目的地管理原則。

2
鼓勵、限制、禁止
開展的境外投資類型
根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕74號)的通知,將境外投資鼓勵、限制、禁止的類型列舉如下:

(一)鼓勵開展的境外投資

1.重點推進有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資;
2.穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資;

3.加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作,鼓勵在境外設(shè)立研發(fā)中心;
4.在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā);

5.著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作,開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作;
6.有序推進商貿(mào)、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資,支持符合條件的金融機構(gòu)在境外建立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

(二)限制開展的境外投資

1.赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙、多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資;
2.房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資;

3.在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺;

4.使用不符合投資目的國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資;
5.不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。

其中,前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準(zhǔn)。

(三)禁止開展的境外投資

1.涉及未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資;
2.運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資;

3.賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資;

4.我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資;

5.其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

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ODI備案/核準(zhǔn)的基本條件

(一)“境外投資”要求
境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。

(二)主體要求

根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的“境外投資核準(zhǔn)備案常見問題解答115問(2021年7月)”,我國對開展境外投資之主體規(guī)定下:

境內(nèi)企業(yè)為境外投資的法定主體。境內(nèi)外商投資企業(yè)開展境外投資也屬于境外投資的范圍,也須履行境外投資相關(guān)核準(zhǔn)、備案手續(xù);此外,我國未明確允許具有我國國籍的境內(nèi)自然人直接開展境外投資,但其可通過其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)對境外開展投資;境內(nèi)自然人滿足特定條件可境外設(shè)立特殊目的公司,以境外融資并返程投資的行為進行境外投資。
需注意的是,我國“境外”概念并不包括港澳臺地區(qū),因此境內(nèi)投資主體直接或通過其控制的企業(yè)對港澳臺地區(qū)開展投資的,或境內(nèi)投資主體通過其控制的港澳臺地區(qū)企業(yè)對境外開展投資的,仍受我國境外投資的監(jiān)管且需履行一系列境外投資備案手續(xù)。

(三)股東背景、資金來源、投資真實性要求
股東背景及資金來源必須真實合法。無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源(例如:自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金)以及境外投資項目真實性的,較難通過審查。

4
ODI備案/核準(zhǔn)申請流程
在現(xiàn)有法律法規(guī)體系下,ODI備案或核準(zhǔn)通常涉及三個部門,即發(fā)改委、商務(wù)部以及外匯主管部門。在目前的境外投資實踐中,商務(wù)主管部門與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨立,不存在互為前提的情況,可以同時啟動,分別報送。
(一)發(fā)改委立項——向發(fā)改部門及委會部門申請項目,報送項目信息,境內(nèi)投資人簽署各項所需法律文件,待發(fā)改部門核準(zhǔn)或備案,發(fā)放核準(zhǔn)文件或備案通知書。
(二)商務(wù)部審批發(fā)證——商務(wù)部門核準(zhǔn)或備案,發(fā)放《企業(yè)境外投資證書》,企業(yè)應(yīng)在收到證書2年內(nèi)在境外開展投資。
(三)外匯管理局備案——銀行放外匯,外管局監(jiān)管。投資金額500萬美金以上的,需向外管部門匯報。外管部門審核后,向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》
整個ODI備案周期通常在三個月左右。需注意的是,企業(yè)境外投資證書的有效期是2年,如果在2年之內(nèi)沒有相適應(yīng)的項目,該證書將作廢。屆時如有新的項目,企業(yè)需重新辦理ODI投資備案。
完成ODI備案,獲得相應(yīng)證書,只是企業(yè)打通境內(nèi)外資產(chǎn)流通合法渠道的第一步。在境外投資實務(wù)中,辦理完ODI手續(xù)并不意味著一勞永逸,企業(yè)需關(guān)注投資后的持續(xù)報告義務(wù),境外再投資、境外投資事項變更的報告、備案程序及境外投資項目退出涉及的監(jiān)管程序等。除了法律風(fēng)險以外,境外投資之路上誘發(fā)投資風(fēng)險的因素還有很多,如政治、經(jīng)濟、文化甚至自然環(huán)境等等,在項目推進之前做好風(fēng)險評估是面對復(fù)雜投資環(huán)境的必要工作,有必要聘請專業(yè)的第三方機構(gòu)對風(fēng)險環(huán)境審慎進行事前評估或提供其他相關(guān)咨詢。
企業(yè)在辦理備案之前應(yīng)通盤考慮對外投資的情況,事先確定對外投資金額、投資比例,并對投資路徑、投資退出安排、風(fēng)險管控等做好架構(gòu)設(shè)計。若后期變更投資情況,如對投資額、投資標(biāo)的等進行調(diào)整,則需要變更備案甚至二次備案,將影響對外投資項目的整體進程。
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