三亞ODI備案辦理時(shí)間
概述:商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì),2023年,我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資10,418.5億元人民幣,比上年增長(zhǎng)5.7%。其中,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7913家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計(jì)投資9,169.9億元人
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王奕昊
商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì),2023年,我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資10,418.5億元人民幣,比上年增長(zhǎng)5.7%。其中,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7913家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資,累計(jì)投資9,169.9億元人民幣,增長(zhǎng)16.7%。
近年來(lái),中國(guó)企業(yè)在境外投資數(shù)量增多、范圍更廣、規(guī)模更大,國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部也出臺(tái)了許多的政策,來(lái)有效規(guī)范企業(yè)境外上市或境外投資的行為,想要前往海外投資的企業(yè),必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行合法有序地操作、辦理相應(yīng)手續(xù)后,才可對(duì)外進(jìn)行投資。境外投資備案(ODI備案)作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外投資的主要合法途徑,成為投資者“走出去”的必經(jīng)之路。
NO.1
ODI實(shí)現(xiàn)資金合規(guī)出入境
境外投資(ODI,全稱為Outbound Direct Investment)是指境內(nèi)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)及其他方式取得境外企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的投資行為。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資,不論是新設(shè)公司、新建項(xiàng)目還是并購(gòu)股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等,就需要進(jìn)行ODI備案;如果企業(yè)的境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,還需要實(shí)行核準(zhǔn)管理。
境內(nèi)企業(yè)必須首先辦理境外投資核準(zhǔn)/備案,獲得相應(yīng)證書(shū),才能合法合規(guī)開(kāi)展境外投資活動(dòng)。
NO.2
哪些投資活動(dòng)需辦理ODI備案?
境內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè),以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng),需辦理ODI備案,主要包括但不限于下列情形:
1. 獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益;
2. 獲得境外自然資源勘探、開(kāi)發(fā)特許權(quán)等權(quán)益;
3. 獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;
4. 獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;
5. 新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn);
6. 新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資;
7. 新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金;
8. 通過(guò)協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。
NO.3
ODI涉及的三大審批部門
境外投資(ODI)備案涉及到商務(wù)部、發(fā)改委以及外匯局三個(gè)部門。
首先,境內(nèi)企業(yè)股東需要在其注冊(cè)處商務(wù)部門和發(fā)改委辦理ODI備案手續(xù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)整體審批企業(yè)境外投資事項(xiàng),為符合要求的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》。
其次,發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)境外投資行業(yè)流向,為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)《境外投資項(xiàng)目備案通知書(shū)》
最后,參照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理辦法》,外管局負(fù)責(zé)監(jiān)管外匯登記和資金出境的相關(guān)手續(xù),在銀行完成外匯登記,經(jīng)審核后向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記憑證》。
NO.4
ODI審查重點(diǎn)
1. 境內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況審查
境內(nèi)資金將通過(guò)境內(nèi)公司向外匯出,故首先需核查的是申請(qǐng)實(shí)施境外投資的境內(nèi)公司運(yùn)營(yíng)情況,監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)從:
企業(yè)成立時(shí)間(需成立滿一年以上)
經(jīng)營(yíng)范圍(與擬投的境外項(xiàng)目是否匹配或具有相關(guān)性)
經(jīng)營(yíng)狀況(是否具備可持續(xù)盈利能力)
境內(nèi)股東/合伙人情況(各股東/合伙人均需資信良好)
投資領(lǐng)域等多個(gè)維度考量境內(nèi)企業(yè)
核心是確認(rèn)該主體具備與其申報(bào)投資資金、境外投資項(xiàng)目相匹配的真實(shí)投資能力。
2. 投資資金來(lái)源審查
在投資資金來(lái)源方面,監(jiān)管部門主要關(guān)注其是否真實(shí)合規(guī),針對(duì)不同的資金來(lái)源,監(jiān)管部門在核查方式和關(guān)注點(diǎn)上各有側(cè)重:
企業(yè)自有資金:關(guān)注經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及銀行賬戶流水
銀行貸款:關(guān)注金融機(jī)構(gòu)貸款合同中是否對(duì)資金用途有相關(guān)約束性條款等
權(quán)益性出資:關(guān)注資產(chǎn)交易的原始憑證
募集資金:關(guān)注基金管理人及產(chǎn)品本身的合法合規(guī)性
3. 境外投資項(xiàng)目審查
監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)一步關(guān)注境外投資項(xiàng)目的真實(shí)性及資金出境后的去向,要求境內(nèi)企業(yè)提供資金出境的具體使用計(jì)劃,確保資金流向符合國(guó)家政策導(dǎo)向的境外投資活動(dòng),不存在抽逃資金、涉嫌洗錢、損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等情形。
NO.5
不辦理ODI備案的影響
辦理ODI備案,企業(yè)可以以合法的方式完成資金的出境和利潤(rùn)的入境,境內(nèi)外企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置,便于企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。反之,如果企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行ODI備案,可能會(huì)面臨以下后果:
1. 投資主體可能會(huì)被終止或停止實(shí)施境外投資并處以警告。對(duì)投資主體及有關(guān)責(zé)任人處以警告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2. 如果有提供融資、擔(dān)保的,依法依規(guī)處罰。金融企業(yè)為屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍,但為未取得核準(zhǔn)文件或備案通知書(shū)的項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保的,由國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)該違規(guī)行為并商請(qǐng)有關(guān)金融監(jiān)管部門依法依規(guī)處罰該金融企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人。
3. 目前在實(shí)際操作中,影響大的是外匯進(jìn)出受限。如果需要進(jìn)行對(duì)外投資卻未按照要求進(jìn)行備案或核準(zhǔn),投資資金將無(wú)法通過(guò)銀行順利匯出,無(wú)法完成投資工作。另外,如果境外公司的利潤(rùn)分利等,也無(wú)法通過(guò)銀行渠道匯進(jìn)。
4. 如果境外子公司要返程投資回大陸,如果沒(méi)有辦理境外投資備案手續(xù),也無(wú)法完成返程投資,海外上市或有架構(gòu)設(shè)計(jì)需求的企業(yè)和個(gè)人尤其要重視。
5. 無(wú)法享受國(guó)內(nèi)政府相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),包括境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一保”應(yīng)訴補(bǔ)貼等。
隨著目前境外上市的企業(yè)越來(lái)越多,ODI備案的重要性也日漸顯現(xiàn)出來(lái)。ODI備案不僅作為企業(yè)境外投資或境外上市的合規(guī)途徑之一,更可以為企業(yè)帶來(lái)一系列的便利和優(yōu)勢(shì)。順利備案后,企業(yè)能夠以合法合規(guī)的方式完成境內(nèi)資金出境,以及保證后續(xù)境外資金順利返程回國(guó)。同時(shí),打通境內(nèi)外資產(chǎn)流通的合法渠道后,有利于境內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化資源配置,更好地幫助企業(yè)成功在境外上市。具體到實(shí)操方面,不同的行業(yè)和投資金羈贍芑嵊脅煌囊蠛統(tǒng)絳潁虼,灾G昵牘討校ㄒ櫧笠底裳ㄒ禱,覄蚍保遵循正确的辰{蠔頭ü妗�
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近年來(lái),中國(guó)企業(yè)在境外投資數(shù)量增多、范圍更廣、規(guī)模更大,國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部也出臺(tái)了許多的政策,來(lái)有效規(guī)范企業(yè)境外上市或境外投資的行為,想要前往海外投資的企業(yè),必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行合法有序地操作、辦理相應(yīng)手續(xù)后,才可對(duì)外進(jìn)行投資。境外投資備案(ODI備案)作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外投資的主要合法途徑,成為投資者“走出去”的必經(jīng)之路。
NO.1
ODI實(shí)現(xiàn)資金合規(guī)出入境
境外投資(ODI,全稱為Outbound Direct Investment)是指境內(nèi)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)及其他方式取得境外企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的投資行為。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資,不論是新設(shè)公司、新建項(xiàng)目還是并購(gòu)股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等,就需要進(jìn)行ODI備案;如果企業(yè)的境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,還需要實(shí)行核準(zhǔn)管理。
境內(nèi)企業(yè)必須首先辦理境外投資核準(zhǔn)/備案,獲得相應(yīng)證書(shū),才能合法合規(guī)開(kāi)展境外投資活動(dòng)。
NO.2
哪些投資活動(dòng)需辦理ODI備案?
境內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè),以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng),需辦理ODI備案,主要包括但不限于下列情形:
1. 獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益;
2. 獲得境外自然資源勘探、開(kāi)發(fā)特許權(quán)等權(quán)益;
3. 獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;
4. 獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益;
5. 新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn);
6. 新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資;
7. 新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金;
8. 通過(guò)協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。
NO.3
ODI涉及的三大審批部門
境外投資(ODI)備案涉及到商務(wù)部、發(fā)改委以及外匯局三個(gè)部門。
首先,境內(nèi)企業(yè)股東需要在其注冊(cè)處商務(wù)部門和發(fā)改委辦理ODI備案手續(xù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)整體審批企業(yè)境外投資事項(xiàng),為符合要求的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》。
其次,發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)境外投資行業(yè)流向,為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)《境外投資項(xiàng)目備案通知書(shū)》
最后,參照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理辦法》,外管局負(fù)責(zé)監(jiān)管外匯登記和資金出境的相關(guān)手續(xù),在銀行完成外匯登記,經(jīng)審核后向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記憑證》。
NO.4
ODI審查重點(diǎn)
1. 境內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況審查
境內(nèi)資金將通過(guò)境內(nèi)公司向外匯出,故首先需核查的是申請(qǐng)實(shí)施境外投資的境內(nèi)公司運(yùn)營(yíng)情況,監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)從:
企業(yè)成立時(shí)間(需成立滿一年以上)
經(jīng)營(yíng)范圍(與擬投的境外項(xiàng)目是否匹配或具有相關(guān)性)
經(jīng)營(yíng)狀況(是否具備可持續(xù)盈利能力)
境內(nèi)股東/合伙人情況(各股東/合伙人均需資信良好)
投資領(lǐng)域等多個(gè)維度考量境內(nèi)企業(yè)
核心是確認(rèn)該主體具備與其申報(bào)投資資金、境外投資項(xiàng)目相匹配的真實(shí)投資能力。
2. 投資資金來(lái)源審查
在投資資金來(lái)源方面,監(jiān)管部門主要關(guān)注其是否真實(shí)合規(guī),針對(duì)不同的資金來(lái)源,監(jiān)管部門在核查方式和關(guān)注點(diǎn)上各有側(cè)重:
企業(yè)自有資金:關(guān)注經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及銀行賬戶流水
銀行貸款:關(guān)注金融機(jī)構(gòu)貸款合同中是否對(duì)資金用途有相關(guān)約束性條款等
權(quán)益性出資:關(guān)注資產(chǎn)交易的原始憑證
募集資金:關(guān)注基金管理人及產(chǎn)品本身的合法合規(guī)性
3. 境外投資項(xiàng)目審查
監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)一步關(guān)注境外投資項(xiàng)目的真實(shí)性及資金出境后的去向,要求境內(nèi)企業(yè)提供資金出境的具體使用計(jì)劃,確保資金流向符合國(guó)家政策導(dǎo)向的境外投資活動(dòng),不存在抽逃資金、涉嫌洗錢、損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等情形。
NO.5
不辦理ODI備案的影響
辦理ODI備案,企業(yè)可以以合法的方式完成資金的出境和利潤(rùn)的入境,境內(nèi)外企業(yè)能夠優(yōu)化資源配置,便于企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。反之,如果企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行ODI備案,可能會(huì)面臨以下后果:
1. 投資主體可能會(huì)被終止或停止實(shí)施境外投資并處以警告。對(duì)投資主體及有關(guān)責(zé)任人處以警告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2. 如果有提供融資、擔(dān)保的,依法依規(guī)處罰。金融企業(yè)為屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍,但為未取得核準(zhǔn)文件或備案通知書(shū)的項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保的,由國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)該違規(guī)行為并商請(qǐng)有關(guān)金融監(jiān)管部門依法依規(guī)處罰該金融企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人。
3. 目前在實(shí)際操作中,影響大的是外匯進(jìn)出受限。如果需要進(jìn)行對(duì)外投資卻未按照要求進(jìn)行備案或核準(zhǔn),投資資金將無(wú)法通過(guò)銀行順利匯出,無(wú)法完成投資工作。另外,如果境外公司的利潤(rùn)分利等,也無(wú)法通過(guò)銀行渠道匯進(jìn)。
4. 如果境外子公司要返程投資回大陸,如果沒(méi)有辦理境外投資備案手續(xù),也無(wú)法完成返程投資,海外上市或有架構(gòu)設(shè)計(jì)需求的企業(yè)和個(gè)人尤其要重視。
5. 無(wú)法享受國(guó)內(nèi)政府相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),包括境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一保”應(yīng)訴補(bǔ)貼等。
隨著目前境外上市的企業(yè)越來(lái)越多,ODI備案的重要性也日漸顯現(xiàn)出來(lái)。ODI備案不僅作為企業(yè)境外投資或境外上市的合規(guī)途徑之一,更可以為企業(yè)帶來(lái)一系列的便利和優(yōu)勢(shì)。順利備案后,企業(yè)能夠以合法合規(guī)的方式完成境內(nèi)資金出境,以及保證后續(xù)境外資金順利返程回國(guó)。同時(shí),打通境內(nèi)外資產(chǎn)流通的合法渠道后,有利于境內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化資源配置,更好地幫助企業(yè)成功在境外上市。具體到實(shí)操方面,不同的行業(yè)和投資金羈贍芑嵊脅煌囊蠛統(tǒng)絳潁虼,灾G昵牘討校ㄒ櫧笠底裳ㄒ禱,覄蚍保遵循正确的辰{蠔頭ü妗�
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