關(guān)于《山東省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》的通知 

           關(guān)于《山東省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》的通知——山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案

　　城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園（包括老城區(qū)及棚戶區(qū)改造、新城開發(fā)、移民搬遷配套建設(shè)幼兒園，下同）是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容和擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑，是滿足人民群眾讓孩子就近入園的重要保障。近年來，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)無規(guī)劃、規(guī)劃不足或者規(guī)劃不落實(shí)、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪作他用等問題突出，造成了普惠性學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失，加劇了“入園難”“入園貴”矛盾，必須堅(jiān)決予以治理�，F(xiàn)就集中開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，依法落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)定，按照“屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、分類指導(dǎo)、長(zhǎng)效治理”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園開展專項(xiàng)整治工作，2020年年底前全面完成整改任務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┤�面排查（2018年11月底前）。各市教育部門牽頭，規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門積極協(xié)調(diào)配合，制定工作方案，完善工作組織、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制，層層抓好安排部署。以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，分別列出清單、建立臺(tái)賬。各市工作方案及摸底情況于11月底前報(bào)省教育廳，并上傳至省學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)。

　　（二）全面整改（2018年12月至2019年6月）。各縣（市、區(qū)）按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改。對(duì)已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的，原則上在2018年12月底前完成；對(duì)需要置換、購(gòu)置的，原則上在2019年3月底前完成；對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上在2019年6月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年6月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　三、整治任務(wù)及分工

　�。ㄒ唬┪匆�(guī)劃幼兒園的。對(duì)已建成的居住區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，縣（市、區(qū)）政府要通過補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。教育部門負(fù)責(zé)提出已建成居住區(qū)需配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

　　對(duì)正在建設(shè)的居住區(qū)達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)劃幼兒園的，縣（市、區(qū)）政府要建立責(zé)任倒查機(jī)制，抓緊查找問題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，落實(shí)配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。對(duì)達(dá)不到3000人規(guī)模的，縣（市、區(qū)）政府必須在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，具體由規(guī)劃、教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同監(jiān)管協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）規(guī)劃幼兒園不足的。對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實(shí)際需要的，縣（市、區(qū)）政府要通過依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，由縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。

　�。ㄈ�）建設(shè)不到位的。對(duì)有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)；對(duì)縮減少建的，通過改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決；對(duì)在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。居住區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開發(fā)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　（四）移交不到位的。配套幼兒園已經(jīng)建成，但未依有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定或合同約定移交當(dāng)?shù)亟逃�部門的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費(fèi)民辦幼兒園的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地及校舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)閑置不用的，限期交付當(dāng)?shù)亟逃�部門并辦理移交手續(xù)；對(duì)已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。

　　（五）使用不到位的。對(duì)沒有依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園；機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好需納入機(jī)構(gòu)編制管理的公辦幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，依法辦理事業(yè)單位法人登記，并做好幼兒園教職工核編工作。對(duì)沒有取得辦學(xué)許可和沒有進(jìn)行法人登記的普惠性民辦幼兒園，教育部門按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，民政部門依法及時(shí)辦理民辦非企業(yè)法人單位登記。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┙�立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、機(jī)構(gòu)編制、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的具體責(zé)任部門。

　　（二）加強(qiáng)部門合作。按照部門職責(zé)分工以及居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項(xiàng)工作的具體主管部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專項(xiàng)督查等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育部門要參與居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，主動(dòng)了解每個(gè)居住區(qū)配套幼兒園配建情況，積極配合相關(guān)部門，提出工作建議，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)，切實(shí)把移交的幼兒園辦好。在專項(xiàng)治理中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。

　�。ㄈ�）加大監(jiān)督管理。暢通群眾反映意見的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的沒有依規(guī)依標(biāo)配建并移交，造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足或配套建設(shè)幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園情況瞞報(bào)漏報(bào)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。省政府將組織相關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各地要積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地治理情況，完善城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

山東省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案

　　隨著國(guó)家人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分地區(qū)由于幼兒園規(guī)劃布局和建設(shè)不到位，正規(guī)的學(xué)前教育資源覆蓋不足，無證幼兒園大量出現(xiàn)，擾亂了學(xué)前教育正常管理秩序，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省學(xué)前教育規(guī)定》（省政府令第272號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕71號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就全省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，規(guī)范幼兒園辦園行為，維護(hù)正常的學(xué)前教育管理秩序，為幼兒營(yíng)造良好的教育環(huán)境，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。

　　二、治理原則

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政府責(zé)任，實(shí)行屬地管理。按照屬地管理原則，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)無證幼兒園清理整頓，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，確保按時(shí)完成無證幼兒園專項(xiàng)整治工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)持部門協(xié)作，實(shí)行齊抓共管。無證幼兒園的清理整頓牽涉面廣、工作量大，面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，縣級(jí)教育部門會(huì)同公安、機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門協(xié)力攻關(guān)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決存在的問題，共同開展整治工作。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)化審批程序。在確保安全衛(wèi)生的前提下，適度降低幼兒園準(zhǔn)入門檻。結(jié)合放管服改革，實(shí)施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程。公辦幼兒園依法取得事業(yè)單位法人資格，民辦幼兒園取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。幼兒園不再辦理山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持分類治理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類治理，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，“一園一案”妥善做好無證幼兒園的清理整頓工作。在專項(xiàng)整治過程中要堅(jiān)持依法行政和說服教育相結(jié)合，避免形成新的不穩(wěn)定因素。

　　三、治理任務(wù)

　　（一）準(zhǔn)入一批符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)但相關(guān)證件不齊全的無證幼兒園。對(duì)因年代久遠(yuǎn)或其他客觀原因無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明、環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等前置證明的，由縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具相關(guān)證明文件。

　　1.消防許可。1998年9月之前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴(kuò)建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求。1998年9月1日之后新建、擴(kuò)建或改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的幼兒園，按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建筑面積300平方米以上且小于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)；建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當(dāng)辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收手續(xù)。辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證，不能提供的，可依據(jù)縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具的合規(guī)替代證明文件，申請(qǐng)辦理消防手續(xù)。

　　2.房屋安全鑒定報(bào)告。教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，加強(qiáng)園舍房屋安全排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房，要及時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。2011年以來新建、改擴(kuò)建的幼兒園不需要提供房屋安全鑒定報(bào)告。

　　3.辦學(xué)許可。由教育部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商等部門共同參與，為辦理辦學(xué)許可手續(xù)提供便利。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序，經(jīng)過縣級(jí)及以上教育部門和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，依法辦理事業(yè)單位法人登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦幼兒園，舉辦者按照國(guó)家和省規(guī)定的條件和程序，向所在地縣（市、區(qū)）教育部門提出申請(qǐng)，并取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向所在地民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記；批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向所在地工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的民辦幼兒園，依法核發(fā)登記證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　4.餐飲許可。提供餐飲服務(wù)的幼兒園，應(yīng)當(dāng)在依法取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，再向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　�。ǘ�）整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學(xué)條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。對(duì)園舍建設(shè)、保教設(shè)施配備、安全設(shè)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面存在的不合格問題，要限期整改。整改期間，做好重點(diǎn)監(jiān)控，確保在園幼兒的安全和健康。凡是通過整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政審批部門負(fù)責(zé)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)法人單位登記證書（非營(yíng)利性幼兒園）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)利性幼兒園）、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照的審批核發(fā)，并做好各部門之間的審監(jiān)互動(dòng)工作。

　　整改過程中，相關(guān)部門要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并監(jiān)督落實(shí)整改到位。教育部門要加大對(duì)無證幼兒園的日常監(jiān)管，指導(dǎo)其改善辦園條件、提升辦園水平，完成升級(jí)達(dá)標(biāo)。教育部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的檢查指導(dǎo)，督促無證幼兒園落實(shí)安保措施，完善安保、消防設(shè)施設(shè)備，依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，做好園舍房屋安全排查，對(duì)存在安全隱患的疑似危房要及時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，依據(jù)危房類別進(jìn)行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。衛(wèi)生計(jì)生部門要從衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全方面配合清理整頓。食品藥品監(jiān)管部門要從食品安全方面配合清理整頓。

　�。ㄈ�）取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園。對(duì)租用沿街商鋪、居民樓或農(nóng)村民居，無戶外活動(dòng)場(chǎng)地，無消防設(shè)施和安保人員，辦園隨意性強(qiáng)，教職工配備不足，設(shè)施設(shè)備配備簡(jiǎn)陋，存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患，不符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，不具備整改條件的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)辦園者法律意識(shí)淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理辦學(xué)許可證的，依法要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理辦學(xué)許可證，并辦理相關(guān)登記，逾期不辦者予以取締。

　　取締過程中，由教育、公安部門牽頭，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)職責(zé)分工開展聯(lián)合執(zhí)法。教育部門要做好依法取締行動(dòng)的政策宣傳解釋工作，對(duì)被取締的無證幼兒園進(jìn)行公示公告，妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置及幼兒家長(zhǎng)的穩(wěn)定工作，防止被取締的無證幼兒園再次開班招生。公安部門要配合教育等部門做好無證幼兒園取締過程中的秩序維護(hù)，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處置可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

　　四、治理步驟

　�。ㄒ唬┖瞬楦嬷�階段（2018年10月底前）。各地要按照山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無證幼兒園進(jìn)行核查和分類處理，確定擬準(zhǔn)入、整改和取締對(duì)象名單，制定整改工作方案和工作計(jì)劃進(jìn)度表。根據(jù)核查和分類結(jié)果，由教育部門下達(dá)非法辦學(xué)告知書和限期整改通知書。

　�。ǘ�）分類整治階段（2018年11月至2019年3月底前）。2018年12月底前，對(duì)擬準(zhǔn)入的無證幼兒園，教育等相關(guān)部門要給予辦理辦學(xué)許可等相關(guān)證明文件，完成法人登記。

　　2018年12月底前，各縣（市、區(qū)）要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患、不愿接受教育部門管理的無證幼兒園，依法予以取締。

　　2019年2月底前，擬整改的無證幼兒園，要根據(jù)限期整改通知書要求進(jìn)行整改。2019年3月，教育部門要聯(lián)合公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門對(duì)整改情況逐一核查，達(dá)到整改要求的，準(zhǔn)予審批登記；對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)沒有整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)辦園的，按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行強(qiáng)制查封。

　　五、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將無證幼兒園專項(xiàng)整治工作作為重大民生工程，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案，壓實(shí)部門責(zé)任，確保治理工作如期完成。成立山東省無證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各市、各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）形成長(zhǎng)效機(jī)制。暢通群眾反映意見的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)有辦園意向或籌建中的無證幼兒園，縣（市、區(qū)）相關(guān)部門要提前介入，督促其按標(biāo)準(zhǔn)和程序籌建，對(duì)無法按照標(biāo)準(zhǔn)籌建的要及時(shí)制止。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)漏報(bào)無證幼兒園情況的，要依法依規(guī)追究責(zé)任并予以嚴(yán)懲。各地要積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地治理情況，形成規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）及時(shí)報(bào)送情況。各級(jí)、各部門要及時(shí)掌握、通報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，總結(jié)宣傳各地典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作信息交流，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作積極有序開展。2019年5月底前，各市相關(guān)部門要分別向省級(jí)主管部門報(bào)送無證幼兒園清理整頓工作情況；6月底前，各市教育局、公安局匯總各縣（市、區(qū)）清理無證幼兒園情況后分別報(bào)省教育廳、省公安廳。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。