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貴州省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，保障國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開(kāi)展，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、各市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；各市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府設(shè)立的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作;市（州）級(jí)房屋征收部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、市）房屋征收部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律、法�?guī)和政策;擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收與補(bǔ)償政策應(yīng)與上級(jí)部門(mén)的相關(guān)政策保持一致；

（二）組織實(shí)施本級(jí)人民政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

（三）受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門(mén)論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收工作進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；

（四）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)共同做好本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；

（五）與被征收房屋所有權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

（六）向上一級(jí)房屋征收部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

二、房屋征收部門(mén)根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中涉及的測(cè)繪、摸底調(diào)查、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性工作。

省級(jí)房屋征收部門(mén)和市（州）級(jí)房屋征收部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作中各類(lèi)人員的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)與其他資質(zhì)管理部門(mén)的聯(lián)系，建立對(duì)征收工作中各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核制度，完善征收從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和持證上崗制度。

三、為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。

四、縣（區(qū)、市）房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案后，在報(bào)送同級(jí)人民政府作出房屋征收決定之前，應(yīng)報(bào)市（州）房屋征收部門(mén)征求意見(jiàn)。

市級(jí)屋征收部門(mén)應(yīng)對(duì)市轄各區(qū)的房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行總體平衡，并在征收工作中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

五、市、縣（區(qū)、市）級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)房屋征收部門(mén)報(bào)送的房屋征收補(bǔ)償方案組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)或相關(guān)媒體上公布，征求公眾意見(jiàn)。公眾反饋意見(jiàn)的，應(yīng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式實(shí)名提交房屋征收部門(mén)。

六、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50％以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)聽(tīng)證會(huì)上的合理意見(jiàn)和建議要充分吸收采納。

七、市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范、化解、處置措施。房屋征收決定涉及被征收人戶(hù)數(shù)較多的（各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定具體的戶(hù)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

八、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，告知被征收房屋所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）以被征收房屋為住所（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)辦理企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）設(shè)立或變更登記；

（三）改變房屋用途；

（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

違反以上規(guī)定的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

九、市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)存入專(zhuān)用賬戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、足額支付。同時(shí)明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋必須符合國(guó)家和本省建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。

十、房屋征收部門(mén)應(yīng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

市、縣（區(qū)、市）人民政府做出房屋征收決定前，應(yīng)組織國(guó)土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、工商、稅務(wù)、城市管理等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證標(biāo)注的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標(biāo)注的為準(zhǔn)。

十一、市、縣（區(qū)、市）級(jí)人民政府做出房屋征收決定后，應(yīng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)或相關(guān)媒體上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的范圍和對(duì)象；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案，包括房屋征收補(bǔ)償方式、被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值差價(jià)計(jì)算方法、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置方式及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及簽約期限等；

（四）達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

（五）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（六）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢(xún)的地點(diǎn)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

十二、房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。