廣州白云區(qū)行政訴訟官司律師；行政復議行政訴訟律師；違章建 

咨詢：我從未去過我們區(qū)的民政局，卻被區(qū)民政局辦理了離婚登記，我起訴至法院，請求確認該離婚登記行為無效。區(qū)民政局辯稱，我的起訴已超過5年最長起訴期限，應予駁回。

請問是這樣嗎？

律師解答：

1.被訴離婚登記行為是無效行政行為。

離婚登記是公權力對有關法律事實的確認，是行政確認行為。該行為的基礎法律事實是夫妻雙方自愿離婚并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割達成一致，關鍵證據(jù)是民政部門留存雙方簽字認可的離婚協(xié)議書。本案中被告留存的離婚協(xié)議書中沒有原告的簽名，被告也無證據(jù)證明原告曾申請離婚，離婚登記行為缺乏證據(jù)。

《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款規(guī)定人民法院有權確認行政行為無效，但是對于什么是無效行政行為沒有明確的界定。理論通說認為，無效行政行為是重大且明顯違法的行政行為，“重大”是指行政行為的實施給相對人權益帶來重大的影響；“明顯”是指一般理性人均可輕易對行政行為的違法性作出肯定判斷。被告的離婚登記行為明顯沒有事實基礎，且對原告的人身權利造成重大影響，屬重大且明顯違法情形，應為無效行政行為。

2.對無效具體行政行為，當事人任何時間都可以向法院起訴請求確認無效，不受起訴期限限制。

無效行政行為自始無效，當然無效，沒有公定力、確定力、拘束力。無效行政行為產(chǎn)生以下法律后果：行政相對人可不受該行為的約束，不履行該行為確定的任何義務，并且對此種不履行不承擔法律責任，可以在任何時間請求法院宣布該行為無效，不受起訴期限的限制。