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，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。但是，一些地方在政策落實(shí)中仍然存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)。近日，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問題線索，國(guó)辦督查室派員赴河北、山東、河南等地進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)石家莊市、聊城市、淄博市、安陽(yáng)市普遍存在違規(guī)在國(guó)省干道、農(nóng)村公路及城區(qū)外環(huán)主要過境通道限高設(shè)卡、隨意執(zhí)法等問題，嚴(yán)重影響貨車通行效率和道路交通安全�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、部分地方在國(guó)省干道及農(nóng)村公路上違規(guī)設(shè)立限高設(shè)施，迫使貨車?yán)@行逆行。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市平山縣違規(guī)在國(guó)道338設(shè)立限高桿，雙方向限高不等，南向通道限高4.5米，北向通道限高2.4米，貨車向北行駛進(jìn)入縣城均逆行穿過限高桿，造成重大安全隱患。淄博市桓臺(tái)縣在國(guó)道308違規(guī)設(shè)立3處高為3米的限高桿，臨淄區(qū)在國(guó)道233、省道228違規(guī)設(shè)立4處高為2.8米的限高桿，聊城市莘縣在省道247違規(guī)設(shè)立1處高為3.3米的限高桿，途經(jīng)貨車只能被迫繞行十余公里。上述行為違反了《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中“一條公路應(yīng)采用同一凈高”“高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路的凈高應(yīng)為5米;三級(jí)公路、四級(jí)公路的凈高應(yīng)為4.5米”等要求。

部分地市在農(nóng)村公路上限高限寬過多過密現(xiàn)象嚴(yán)重。石家莊市藁城區(qū)在農(nóng)村公路上設(shè)置限高桿82處，高度集中在2.2—2.8米，且缺乏必要的警示標(biāo)識(shí);鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)政府周邊就有5個(gè)高度不到2.8米的限高桿。安陽(yáng)市湯陰縣在農(nóng)村公路上設(shè)立了34處限高桿，省道302湯陰段兩側(cè)村道設(shè)置多處高度僅為2.2米的限高桿。上述行為違反了《公路安全保護(hù)條例》中“縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要”等規(guī)定。

二、部分地方在城區(qū)道路及外環(huán)主要過境通道隨意限高，阻斷貨車通行。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市僅三環(huán)以內(nèi)道路就建有限高桿222處，其中固定限高為2.8米的有103處，升降限高為2.8—5米的有113處，固定與升降組合限高有6處，城市公交車在部分路段需要緊擦著限高桿才能勉強(qiáng)通行。限高設(shè)施價(jià)格高昂，一套限高桿再配置相關(guān)控制設(shè)備造價(jià)多在30—50萬(wàn)元之間。石家莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安裝8個(gè)限高桿，造價(jià)達(dá)237萬(wàn)元;藁城區(qū)興華路與藁梅路路口安裝1個(gè)升降式限高桿，造價(jià)高達(dá)52萬(wàn)元。安陽(yáng)市湯陰縣在縣城區(qū)設(shè)置限高桿20處，涉及湯陰縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“攻堅(jiān)辦”)、公安局、交通運(yùn)輸局、韓莊鎮(zhèn)政府、伏道鎮(zhèn)政府、白營(yíng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)設(shè)置主體，其中固定限高僅為2.2米的有17處，升降限高為2.2—4米的有3處。聊城市莘縣東升路、濱河北路、鴻圖街等路段設(shè)立了多個(gè)高度僅為3米的限高桿，且未科學(xué)合理設(shè)計(jì)繞行方案，影響貨車正常通行。淄博市高青縣在外環(huán)路上任意限高，其中位于北外環(huán)大張路口的限高桿由于損壞失修，形成道路北側(cè)無(wú)限高、南側(cè)有限高的情況，包括危化品運(yùn)輸車輛在內(nèi)的大型貨車從北側(cè)逆行通過，存在較大安全隱患。上述行為違反了《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》中“城市道路原則上可設(shè)置限高架，但是不能造成二次事故”，《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中“貨車行駛城市道路最小凈高為4.5米”等規(guī)定。

三、部分地方亂設(shè)卡點(diǎn)隨意執(zhí)法，交通組織管理混亂。督查發(fā)現(xiàn)，聊城市以應(yīng)急減排為名，從2019年7月19日起違規(guī)在省道706聊城西外環(huán)北段、北外環(huán)西段設(shè)置4處限行卡點(diǎn)，對(duì)過境8噸以上重型柴油車禁行，現(xiàn)場(chǎng)由市公安局交巡警支隊(duì)外雇的保安對(duì)來(lái)往車輛進(jìn)行限行、勸返，檢查卡點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)既無(wú)尾氣檢測(cè)設(shè)施，也無(wú)貨車稱重裝置，“8噸以上”“過境重型柴油車”等規(guī)定僅由保安目測(cè);對(duì)部分確需進(jìn)出限行區(qū)域拉貨送貨的車輛，由保安扣留司機(jī)證件作為抵押憑證。安陽(yáng)市湯陰縣禁止重型柴油貨車從京港澳高速公路安陽(yáng)南(湯陰)出入口中駛?cè)耄�在高速口周邊三個(gè)可通行的路口限高設(shè)卡，交由非執(zhí)法人員負(fù)責(zé)值守，強(qiáng)行阻斷國(guó)省干道。安陽(yáng)市安陽(yáng)縣在國(guó)道515湯陰界至瓦店高速段道路維修結(jié)束已恢復(fù)正常通行4天后，在未發(fā)布任何公告的情況下，擅自對(duì)國(guó)道進(jìn)行二次封堵，造成大量車輛滯留、繞行。同時(shí)，安陽(yáng)市制定的《柴油貨車路檢路查聯(lián)合執(zhí)法檢查站考核辦法》對(duì)抽檢數(shù)量和不合格車輛檢出率作出明確要求，對(duì)于分?jǐn)?shù)排名靠后的單位每月進(jìn)行通報(bào)批評(píng)甚至約談問責(zé)，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)剡^度執(zhí)法問題頻發(fā)。

四、部分地方貨車通行證辦理難，抬高企業(yè)辦事成本。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市辦理貨車通行證只能線下辦理，辦理難度大，導(dǎo)致辦事企業(yè)在不同部門間多次輾轉(zhuǎn)。據(jù)石家莊市公安局交通管理局提供的數(shù)據(jù)，2019年1月1日至2020年9月16日該市禁行區(qū)域內(nèi)行駛的黃牌貨車每月平均16625輛，而未持有通行證行駛的黃牌貨車每月平均13042輛，占78.4%。限行規(guī)定和證件難辦讓大部分司機(jī)硬著頭皮闖禁行、吃罰單，2020年5月1日至9月16日未辦理通行證行駛的黃牌貨車被罰27350次，罰款金額273.5萬(wàn)元，扣除82050分。當(dāng)?shù)貛к圏S牛叢生，按照每車每次150元收取費(fèi)用，當(dāng)?shù)啬趁駹I(yíng)企業(yè)2019年以來(lái)僅用于黃牛帶路的費(fèi)用就達(dá)到32100元。淄博市臨淄區(qū)部分區(qū)域禁行貨車，個(gè)別路段的通行證不能網(wǎng)上辦理，只能按交警部門作息時(shí)間線下辦理。安陽(yáng)市區(qū)柴油貨車通行證辦理需經(jīng)過各縣區(qū)攻堅(jiān)辦、市環(huán)保部門、市攻堅(jiān)辦、市公安局逐個(gè)審批，辦理時(shí)間長(zhǎng)，從幾天到幾十天不等。上述行為違反了國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“進(jìn)一步完善城市交通部門配送運(yùn)力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化車輛通行管控”;公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》中“要簡(jiǎn)化通行證審批手續(xù)，簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，高效辦理配送車輛通行證”等要求。

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